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發(fā)展小型事務(wù)所的思考

2004-8-10 8:30 南京財經(jīng)大學(xué)/胡曉明 【 】【打印】【我要糾錯
  我國企業(yè)的會計服務(wù)社會化程度還相當?shù),發(fā)展小型會計師事務(wù)所,促進會計服務(wù)的社會化,大有可為。

  小型事務(wù)所應(yīng)將“與客戶一道成長”

  作為今后的發(fā)展策略

  我國轉(zhuǎn)型時期小規(guī)模企業(yè)的管理水平總體上還處于比較低的層次,小型會計師事務(wù)所應(yīng)以此為契機,轉(zhuǎn)換機制,改變觀念,充分考慮客戶需求和自身實力,將“與客戶一道成長”作為自身建設(shè)和發(fā)展的一種策略。

  1.小型事務(wù)所必須擺正位置,明確服務(wù)目標,認真研究事務(wù)所的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)選擇,建立一套完善的內(nèi)部管理機制,如內(nèi)部協(xié)作機制、有效運行機制、激勵與約束機制等,是提供優(yōu)質(zhì)、高效會計服務(wù)、提高市場競爭力的重要保障。

  2.小型事務(wù)所要提高業(yè)務(wù)勝任能力,注重員工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育,強化質(zhì)量控制。特別是應(yīng)積極采用先進的技術(shù)手段,充分利用網(wǎng)絡(luò)這一媒介,建立小企業(yè)信息平臺,不僅可給事務(wù)所的會計服務(wù)方式帶來革命性的變化,而且在降低服務(wù)成本、宣傳事務(wù)所等方面也將發(fā)揮重要作用。

  3.小型事務(wù)所應(yīng)介入企業(yè)價值鏈,成為客戶排疑解難的好幫手。如需要熟諳與客戶經(jīng)營有關(guān)的全面知識,把握企業(yè)的基本經(jīng)營原則,在對事物的認知上不僅要具有“同步性”,而且還應(yīng)具有“超前性”;一旦有新稅法、會計準則等頒布、實施,小型事務(wù)所應(yīng)勇挑代理小企業(yè)會計服務(wù)的重擔,積極充當企業(yè)忠實的建議者。只有真正幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中的實際問題,彌補企業(yè)在知識、信息、技術(shù)等方面的不足,才能真正贏得更廣泛的客戶,打開會計服務(wù)社會化的市場大門。

  4.小型事務(wù)所應(yīng)該在大力開發(fā)會計服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其在機制、市場空間等方面的比較優(yōu)勢,積極分析和尋找新的業(yè)務(wù)增長點,逐步拓展業(yè)務(wù)范圍,不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,努力拓寬服務(wù)功能。目前事務(wù)所從事的會計服務(wù)業(yè)務(wù)主要停留在代理記賬、代理納稅等代理事務(wù)上,還處在會計服務(wù)的初級階段,今后應(yīng)積極進入諸如電子商務(wù)、健康保健、風險評估、組織可靠性、組織業(yè)績以及老年人口保障等領(lǐng)域。

  5.小型事務(wù)所應(yīng)借助社會力量,經(jīng)常與專家進行溝通、交流和合作,實現(xiàn)資源共享,信息互通,人才互補,收益分享,以達到更好地為客戶服務(wù)的目的。

  社會各界應(yīng)為小型事務(wù)所

  創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

  要大力發(fā)展小型事務(wù)所就要促進會計服務(wù)的社會化,而這除了小型事務(wù)所與小規(guī)模企業(yè)共同努力外,離不開社會的認同、政府政策的大力扶持以及外部機構(gòu)或行業(yè)組織的監(jiān)管。

  1.放開會計師事務(wù)所的審批,大力發(fā)展個人事務(wù)所,為注冊會計師提供公平競爭的機會。為了適應(yīng)會計市場的發(fā)展,合理布局會計市場結(jié)構(gòu),應(yīng)借鑒國際慣例,放開會計師事務(wù)所的審批,將批準制改為核準制,允許設(shè)立個人事務(wù)所。我國目前大力發(fā)展個人事務(wù)所有其一定的現(xiàn)實意義,個人事務(wù)所承擔個人的無限責任,不僅能讓喜歡“單干”的高素質(zhì)專業(yè)人士充分施展才華,而且還有利于注冊會計師樹立權(quán)威而公正的形象;既可以成為合伙事務(wù)所散伙的彌補機制,也可以成為合伙事務(wù)所的后備軍,為發(fā)展合伙事務(wù)所奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗;而發(fā)展個人事務(wù)的,將小業(yè)務(wù)交由小所去做,也可降低整個社會的交易成本。

  2.逐步放權(quán),增強會計服務(wù)的獨立性。為了貫徹“抓大放小”政策,并考慮到小型事務(wù)所的特點,可以嘗試在政府主管部門的指導(dǎo)下成立隸屬于注冊會計師協(xié)會的“小型事務(wù)所聯(lián)合委員會”,對于事務(wù)所資格認證、備案、檢查、處罰、復(fù)議等工作,都可逐步放權(quán),轉(zhuǎn)交該委員會完成。該委員會應(yīng)充分發(fā)揮自律組織的作用,制訂和完善自律化管理規(guī)則和方式,例如,如何保證非審計的會計服務(wù)不對注冊會計師獨立性產(chǎn)生影響;從事會計服務(wù)的注冊會計師應(yīng)具備什么樣的知識結(jié)構(gòu)、達到什么樣的業(yè)務(wù)水平;注冊會計師在從事會計服務(wù)時應(yīng)承擔什么樣的保密義務(wù);如何鑒定委托人責任和受托人責任;如何建立和實施有效的會計資料傳遞、交接及保管制度和手續(xù)等等。

  3.建立、健全相關(guān)業(yè)務(wù)準則與制度,促使會計服務(wù)業(yè)務(wù)在標準化和規(guī)范化的軌道上平穩(wěn)運行。目前我國在會計服務(wù)社會化方面與西方發(fā)達國家相比還存在一定的差距,能否縮短這一差距,很大程度上取決于對利益主體各方的行為規(guī)范。會計服務(wù)如果沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)準則與制度加以約束和規(guī)范,必然會出現(xiàn)混亂,帶來很多問題。因此,應(yīng)在借鑒西方國家的成功經(jīng)驗、國外相關(guān)準則以及聯(lián)合國會計專家組有關(guān)中小企業(yè)會計指南的基礎(chǔ)上,研究制定我國的《會計服務(wù)準則》;在會計核算方面,應(yīng)盡快頒布、實施《小企業(yè)會計制度》,以指導(dǎo)注冊會計師執(zhí)行會計服務(wù)業(yè)務(wù),確保會計服務(wù)的健康發(fā)展。

  4.加強監(jiān)管,為小型事務(wù)所的發(fā)展提供優(yōu)惠政策。一方面,政府應(yīng)為小型事務(wù)所的發(fā)展在稅收、行政管理以及法律上創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境,促進會計服務(wù)的專業(yè)化和商品化,通過進一步開放會計市場,擴大會計服務(wù)的市場范圍和市場需求,積極引導(dǎo)企業(yè)的會計服務(wù)需求,努力推進會計服務(wù)社會化進程;另一方面,政府機構(gòu)和獨立組織應(yīng)加強外部監(jiān)管和行業(yè)自我監(jiān)管,提高事務(wù)所會計服務(wù)的質(zhì)量,對于在會計服務(wù)中弄虛作假、欺騙會計信息使用者的行為應(yīng)嚴格檢查,嚴肅處理,違法亂紀的,應(yīng)依法嚴厲懲處。

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